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[联合时报]今年各民主党派、工商联带来哪些提案

2018-01-24

来源:联合时报

  

  1月21日晚,市政协十三届一次会议提案审查委员会委员对提案进行复审

  每年市政协全会既是政协委员发挥作用的舞台,也是作为政协参加单位的民主党派和工商联履行职能的集中展示平台,在政协履职中充分发挥界别特色和自身优势,为促进经济社会发展献计出力。本报在此摘编各民主党派上海市委、市工商联提交市政协十三届一次会议的部分提案。

  民革上海市委:集体提案8件

  关键词:预决算信息公开、幼托、基层法治、废弃物处置、市花、垃圾分类、财政预算、法律援助

  让白玉兰绽放文化芬芳

  1986年,经上海市人民代表大会常务委员会审议通过,决定白玉兰为上海市市花。目前,白玉兰的城市文化功能未得到应有的重视。建议:

  进一步挖掘市花白玉兰的城市文化价值,丰富人文城市内涵。启动白玉兰文化发展的顶层设计,以白玉兰为元素,设计城市文化特色的标识系统。

  进一步密切市花与市民文化生活的联系,提升市民文明素养。发布市花“官方花语”,助推“美丽家园”建设,举办市花文化节,纳入年度“市民文化节”。

  进一步拓展市花白玉兰的文化符号价值,塑造卓越城市形象。拓展市花白玉兰的城市名片功能,建立市花白玉兰文化传播体系,鼓励开展多元市花文化创意活动。

  民盟上海市委:集体提案8件

  关键词:人才、自贸港、湿地保护、区镇管理、历史风貌保护、体育产业、医疗意外险、网贷监管

  湿地保护应综合施策

  湿地是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统,为加快实现“生态之城”目标,落实上海2035城市总体规划提出的“三大空间、四条红线”空间管控体系,建议:

  切实贯彻、落实国务院和本市湿地保护修复制度及其方案。尽快明确、出台并发布湿地名录,建立跟踪监测评估考核体系。

  全面、有效落实、实施在保护中利用好湿地。实施类似于红线管控制度,确保湿地总量不减少。

  研究建立符合上海实际的市场化、多元化生态补偿机制。落实国家国土空间开发保护制度和主体功能区配套政策,建立综合生态补偿机制。

  加快法制建设,平衡保护与利用关系。通过加快推进地方性立法,解决好保护与利用的矛盾。

  民建上海市委:集体提案8件

  关键词:崇明、卓越城市、中小微企业、食品安全、金融支持科创、数据安全、劳动关系、智能交通

  给中小微企业更多阳光

  自2013年以来,民建上海市委持续对本市中小微企业生存发展状况和中小企业创新能力开展问卷调查。针对调查中发现的情况,建议:

  在降低企业经营成本方面花大力气。聚焦减税赋和降低物流成本,打通这方面制约中小企业生存发展的瓶颈。

  加强政策宣传推广力度,倡导政策的精准推送和解读。制定政策指南,通过网站、邮件、微信、宣传册等形式精准推送,切实提高知晓度。

  构建市场导向的人才政策。探索出台“中小创新企业人才专项支持计划”,为中小企业使用适用性人才创造更好的环境。

  为中小企业创新提供更加细致的服务。健全和完善与科技创新相关的公共服务,引导社会资本更多向中小微企业集聚。

  民进上海市委:集体提案8件

  关键词:民校、幼教、智能网、社区更新、养老、减负、网格化、黄浦江规划

  补齐普惠性幼儿园发展短板

  当前,上海在普惠性幼儿园政策推进过程中面临不少短板,集中体现在普惠性民办幼儿园认定标准缺失、普惠性幼儿园政策落实存在偏差、学前教育事业内部发展不均衡、普惠性幼儿园区域发展不均衡。为此建议:

  定标准,引导普惠性幼儿园规范发展,推动普惠性幼儿园和非营利性民办幼儿园政策概念的有机统一;形成合力,努力提升普惠性幼儿园的教育质量,推动普惠性幼儿园发展;补短板,加速完善普惠性民办幼儿园扶持体系,采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导更多社会力量兴办普惠性学前教育;加强统筹,提高全市各区域普惠性幼儿园的覆盖水平。

  农工党上海市委:集体提案件10件

  关键词:文化名镇、医养结合、食品安全、院前急救、异地养老、社区卫生、康复网络、医师多点执业、分级诊疗、辅具共享

  分级诊疗改革亟待政策配套

  新一轮医改以来,上海已经率先在推进医疗资源纵向整合,构建医疗联合体等方面探索多年,积累了有益经验。目前,医改的重中之重“分级诊疗”,亟待核心的激励约束配套政策。建议:

  市级层面尽快研究出台文件,明确牵头部门,一揽子把关键的分级诊疗改革相关的控制指标及配套政策加以明确,包括引导大医院“舍得放”的政策、引导供方患方的医保配套政策和引导社会办医参与的政策。应大力推动“互联网+分级诊疗”的服务模式,形成卫生信息平台强有力的支撑,鼓励医联体上下依托各类远程视频系统,实现上下级医疗机构之间,以及上级医生与病患之间的实时咨询会诊。

  致公党上海市委:集体提案9件

  关键词:公共安全、崇明、民宿、区域联动治污、保护保留建筑物业管理、留学中介、学分银行、房产租赁、田园综合体

  加强保护保留建筑物业管理

  上海外环内现存50年以上历史建筑约31520栋,建筑面积约2559万平方米,其中约730万平方米各类里弄房屋需要保留保护。针对物业管理的要求不明确、部分历史建筑处于消极使用状态、相关法规滞后、保护效率低下,甚至保护建筑遭破坏现象频发的现状,建议:

  夯实政府对保护建筑管理的基础,完善法规、体制和机制;完善保护建筑物业管理的整个流程;落实保护建筑物业管理的责任;精细化管理,分类施策,实现保护的可操作性;引入公众咨询监督机制,使用服从于保护,利用市场的力量,使历史建筑活化起来;依法依规作业。

  九三学社上海市委:集体提案10件

  关键词:智能公交、家庭照护、物业管理、社区康复、建设上海实验室、同城协同、科普基地、信息孤岛、扁担沙湿地、租购并举

  整合科普教育基地资源

  上海要建设具有全球影响力的科技创新中心,科技创新是核心,而科普工作则是重要的社会基础性工程。建议:

  坚持需求导向,根据科学学科教育的知识点,梳理和整合科普教育基地现有的科学教育资源,使之与学校科学教育课程知识点进行有效衔接;利用互联网搭建统一的科学教育平台,整合各科普教育基地的教育课件和展览内容,方便学生自主学习;引导科普教育基地结合自身特点,开展融合科学性、趣味性、体验性的科普教育活动。

  台盟上海市委:集体提案10件

  关键词:民主监督、沪台科技合作、完善食品安全法律法规、征信、一流大学、长租公寓、融资租赁、债券、未成年人保护、服务台胞

  推动沪台前瞻科技合作

  前瞻科技是一种新型的、致力于科技与经济信息一体化,并将各种资源进行优化配置的战略管理工具。上海可借鉴台湾前瞻科技产业化经验,推动沪台前瞻技术研究领域的合作,建议:

  加强政府在前瞻科技研究中的作用;加强前瞻科技方法的研究,形成更有效的合作平台;提高前瞻科技在基础设施领域的应用研究;加强与台湾相关研究机构的交流与合作;扩大前瞻科技成果的推广使用;进一步增强公众参与的力度。

  市工商联:集体提案9件

  关键词:自贸港、全球创新网络枢纽、亲清新型政商关系、上海购物、成果转化、中草药化妆品、食品安全、民校管理、信用记录

  积极探索建设自由贸易港

  中国(上海)自由贸易试验区成立四年多,历经多次制度创新和完善,已经成为我国改革开放的重要载体。围绕十九大提出的有关要求,今后自贸试验区建设要坚持以制度创新为核心,继续发挥好先行者、试验田的作用,积极探索建设自由贸易港。对标相关的国际通行政策,为促进自由港的功能集聚、产业升级和作用发挥,引领和提高对外开放的质量及参与国际竞争的水平,建议:

  进一步推动政策创新和升级更迭;不断增强政策透明度,推行精准施策;提升政务服务效能,形成制度制定、执行(宣传)、评价的闭环系统;建立“一带一路”公共信息服务平台,帮助中国企业更好地走出去。