生态文明自被中共十八大列入五大建设，重要性不断凸显。“十三五”规划又提出了包括绿色在内的五大发展理念，并对着力改善生态环境做了详尽规划。生态文明，长远讲是文明要求，眼下则是最大的民生。作为超大城市，上海在生态治理方面面临的挑战更为严峻。以生活垃圾为例，2014年上海共处置生活垃圾742万吨，其中焚烧、填埋556万吨。填埋或焚烧造成生态损害和资源浪费且不说，未被纳入处置的垃圾“零头”，对城市生态的破坏也不容忽视。目前河道黑臭现象就与垃圾直排有直接关系。去年全市259个水环境监测断面中，劣5类超过60%，近岸海域总体也处于重度污染水平。

　　此外，上海还面临很多生态难题。金山化工区土壤和水体指标，虽是难断公案，但群体性事件的出现一定程度上凸显出民众的关切和诉求；合同能源管理和分布式供能，作为已获验证的先进节能措施，始终没有得到普遍重视和应用；城市静脉产业链规划滞后，缺乏各环节系统配合，废弃物循环利用水平不高，去年上海回收利用的垃圾仅占处置总量的1.2%，对产业规模和经济拉动作用不明显。有的区级政府向土地要税收的思维定势仍然存在，不断挤压民营环保企业生存空间。

　　虽然任务艰巨，但上海经济社会发展水平高，行政管理透明、高效，领导班子意识超前、视野开阔，市民文明素养较好，特别还有崇明生态岛和桃浦科技智慧城等抓手，只要下定决心，我们有能力将上海打造成一个现代的、绿色的、人气的生态文明之城！

　　一是转变观念。与生态环境和谐相处是绿色发展的目标。要将城市作为生命体来尊重，有能量输入必有废物输出，系统应当可持续，用能和资源消耗要节制，废弃物得到妥善处理并进入再利用循环。城市生态文明要求审视原有的生产组织和管理方式，用循环意识和生态理念去构建管理机制和政策选择；要依循环经济要求构建产业体系，学会向生态建设求发展、求文明。

　　二是科学规划。首先要提升生态文明建设的优先级。生态建设涉及规划、环保、水务、绿化等多部门，在规划和执行时存在管理的牵制。应明确责任主体，必要时实行高配领导负责制，并探索建立适宜生态文明要求的管理体系。在制度设计上要重视量化指标，倒逼政府和社会生态意识的养成。除节能减排指标外，还应增加对区县政府生态考核指标，如规定各区垃圾处理用地占比硬性指标和相应的交易补偿机制。科学规划还应坚守市场化，对于各种“遗留问题”，要有主体的明确界定，清晰政府与市场边界，依靠市场配置资源，依靠市场机制来有效落实生态文明相关政策。

　　三是果断行动。对于当前反映突出，关乎民生的生态问题，要采取“断然”措施，让群众有直观感受和良好体验。如针对河道治理，要抓住多头管理、执行不力的主因，调整部门权限设置、实现无缝接洽，还市民以“碧水清流”。要将静脉产业规划由将来时变为进行时，尽快启动培育城市静脉产业，鼓励污水能源、水泥窑协同处置等各类利废方式。重视循环利用废弃物的静脉企业门类发育，鼓励支持产业发展，探索设定废弃物再利用比例的指导性要求，争取早日进入城市废弃物产出与资源化再利用循环的文明发展状态。

　　四是社会共治。生态文明关乎公众切身利益，人人可以表达诉求。生态文明不应只是政府高喊的口号，更要转化为民众内心自觉和外在行动。与主媒相比，社会传媒、公民个人的参与传播，针对性和说服力更强，渗透性更大，只要能拨动公众的节能心弦、触动循环意识，都应鼓励。因此，要鼓励社会力量的加入，扶持环保NGO的成长，将其有序纳入环境治理机制中，最终形成生态文明建设人人参与、社会共治的良性格局。

　　面对“创新驱动发展，经济转型升级”这一重大而紧迫的任务，让我们再为城市发展注入生态文明之魂，一个宜人、宜业、宜居的新上海，美丽可期！