“科创出入境政策”——你听说过这个名词没有？

　　如果你是上海目前所急需的高端人才，尤其是从外国来沪的外国人或者海归华人，那么你一定要注意了，因为这个政策与你息息相关。

　　6月26日，民革市委专项民主监督工作组赴上海市公安局自贸区分局，就上海科创中心建设有关人才政策贯彻落实情况开展专项民主监督活动。民革上海市委副主委施惠良，上海市公安局副局长蔡田出席。来自自贸区管委会、张江管委会、杨浦区政府等相关单位和部门负责人，以及来自相关区域的企业代表到会，向调研组详细介绍了相关情况。

　　“科创出入境政策”，就是民革调研组在此次调研的重点。

　　所谓“科创出入境政策”，是指上海市公安局在全国范围内率先实施的，涵盖外国人签证、入境出境、停留居留、永久居留，内地居民出国境证件办理，港澳居民来沪定居等方面的，支持上海科技创新中心建设的若干政策措施。

　　自2015年7月1日至2018年5月31日，25项相关新政已全部落地，为外籍高层次人才、在沪工作人员、留学生等众多群体提供了便利，政策效果明显。

　　这些政策都包括什么呢？

　　举个例子：“双自区”推荐外籍人才办理永久居留政策。这个政策是指，对符合认定标准的外籍高层次人才，经上海张江国家自主创新示范区和中国（上海）自由贸易试验区（简称“双自”区）管委会推荐，可直接申请在华永久居留（其外籍配偶和未成年子女可随同申请），同时缩短审批时限。

　　就在调研座谈会之前，自贸区公安分局刚刚给八位外籍人士办法了永久居留证（即中国“绿卡“）。受上述政策之惠，从申请到拿证，他们只花了短短六个月。这在国际上都是超前的。

　　“我对政府的工作效率感到吃惊。”一位获得绿卡的美籍华人在座谈会上说，“原本以为要两年才能拿到的绿卡，没想到半年不到就走完了所有程序。”

　　便捷、高效，是这些政策共同的特征。对此，参加调研的民革专家们都表示了肯定。“加了速度，减了手续。”上海市政协委员杨德钧认为，公安系统通过引入大数据等科技手段，形成一个高效的人才“过滤网”，为上海留住了真正的人才，为科创中心建设提供了保障。

　　在肯定公安系统创新做法的同时，韩曙、肖峙、王敏杰等专家也提出了不少意见建议。他们认为，目前这些政策多只针对海外高端人才，但上海的人才需求量大，涉及各行各业，应考虑将政策红利的范围再放宽一些；尤其应该考虑，在长三角一体化战略中，上海的人才落户等相关政策需提供怎样的支撑。

　　施惠良介绍了民革开展专项民主监督活动的基本情况。他表示，在专项民主监督活动中，民革组织要以“第三方”的视角，用“另外一双眼睛”来观察和了解上海人才政策情况，并给出客观、公允的评价。

　　他认为，上海近年来在人才政策创新方面取得了有目共睹的成绩。他建议，上海在借鉴其他地区相关人才政策时，一定要考虑到上海的经济社会发展水平和发展需要，不要盲目借鉴；在提高人才政策效率和便捷度的同时，也不能忽视政策的程序性和规范性。

　　调研座谈会前，调研组一行参观了自贸区公安分局出入境办证接待大厅，详细了解了单一窗口运作模式、24小时自助设备等。